Когда на улице Соборной появляется яма, маршрутка №47 нарушает расписание, а у озера Басов Кут начинает неприятно пахнуть, жители Ровно чаще всего ругают главу города. Но действительно ли мэр Ровно уполномочен решать все эти проблемы лично? В этой статье на yes-rivne.com.ua мы на реальных примерах разберем, за что отвечает мэр, где заканчиваются его полномочия и как горожане могут повлиять на работу чиновника.
Мэр Ровно — менеджер, а не царь
Согласно закону «О местном самоуправлении в Украине», мэр — это главное должностное лицо города, которое жители выбирают на прямых выборах сроком на 5 лет. Однако принимать стратегические решения в одиночку он не может. Полномочия мэра Ровно логично сравнить с работой генерального директора крупной компании, где акционеры — это жители города, а совет директоров — депутаты Ровненского городского совета.
Городской голова руководит подчиненными, представляет Ровно на местном, государственном и международном уровнях, а также возглавляет исполнительный комитет (исполком) — орган, который решает ключевые хозяйственные вопросы. Среди них:
- организация работы коммунальных служб во время непогоды;
- установка новых остановок общественного транспорта;
- старт отопительного сезона.
Однако ключевые решения — например, выделение земли или утверждение бюджета — принимаются исключительно коллегиальным голосованием депутатов на сессии горсовета.
Что входит в обязанности мэра Ровно
Чтобы лучше понять полномочия городского головы, рассмотрим конкретные сферы жизни города. Именно на этих примерах видно, какие вопросы входят в зону ответственности мэра и как его решения влияют на повседневную жизнь ровненчан.
1. Кадровая политика и руководство коммунальными структурами
Мэр Ровно лично назначает и увольняет руководителей управлений, департаментов и некоторых коммунальных предприятий (КП). Он не ремонтирует дороги своими руками, но подписывает контракты с теми, кто за это отвечает. Напряму от решений мэра зависит эффективность работы ключевых городских служб, таких как:
- Ровненское городское дорожно-эксплуатационное управление (ДЭУ) — текущий ремонт дорог, очистка ливневок, уборка снега в зимний период;
- «КАТП-1728» — вывоз бытовых отходов и обслуживание санкционированной городской свалки;
- «Трест зеленого хозяйства» — уход за гидропарком, покос травы и высадка цветов;
- «Горсвет» — освещение улиц и междомовых проездов.
Если руководитель предприятия не справляется со своими обязанностями, мэр Ровно может объявить ему выговор или поднять вопрос о расторжении контракта в установленном законом порядке.
2. Организация работы исполнительной власти Ровно
Глава города председательствует на заседаниях Ровненского городского совета и исполнительного комитета, подписывая все протоколы и распоряжения. Без его подписи практически ни одно решение не приобретает юридическую силу.
Мэр Ровно уполномочен созывать внеочередные сессии, например, в случае чрезвычайных ситуаций. С начала полномасштабного вторжения городской совет неоднократно собирался внепланово для выделения средств на оборонные нужды:
- закупку дронов;
- обустройство укрытий;
- помощь переселенцам;
- поддержку ВСУ.
Часто эти вопросы выносились на повестку дня по личной инициативе мэра.
Мэр Ровно также обладает правом вето. Он может остановить проект решения совета, если не согласен с ним. Однако депутаты могут преодолеть это вето двумя третями голосов.
3. Исполнение бюджета города Ровно
Бюджет Ровненской городской общины утверждает совет, но за его исполнение отвечает мэр совместно с городским департаментом финансов. Он подписывает распоряжения о выделении средств на различные нужды, контролирует их целевое использование и ежегодно отчитывается перед депутатами и общественностью.
После вторжения российских войск в Украину Ровненский горсовет начал системно закупать дроны и системы РЭБ для ВСУ за бюджетные деньги. Параллельно город заключил соглашения с соседними общинами области, включая Зорянскую и Городокскую — они передают часть своего бюджета Ровно для совместных закупок. Все эти решения принимаются голосованием на сессии и подписываются мэром. Помимо оборонных расходов, городской бюджет обеспечивает работу:
- школ;
- детских садов;
- дорожной инфраструктуры;
- коммунального хозяйства;
- социальных служб.
4. Образование и социальная сфера
В Ровно работают десятки общеобразовательных школ, муниципальные детские сады, дома творчества, музыкальные школы, центры соцзащиты и службы помощи. Все они финансируются из местного бюджета и контролируются исполкомом.
Глава города назначает и увольняет начальника управления образования горсовета, а также распределяет средства на ремонт и оснащение учебных заведений. Решения о реорганизации или закрытии школ и садов принимает совет, но именно мэр Ровно выступает инициатором этих процессов и несет за них публичную ответственность.
5. Общественный транспорт и коммуникация с перевозчиками
Управление транспорта и связи исполкома разрабатывает маршруты и проводит тендеры для частных перевозчиков. Мэрия имеет право разорвать договор, если водители систематически нарушают график или отказывают в льготном проезде. Также городские власти руководят КП «Ровноэлектроавтотранс» и финансово поддерживают его из городского бюджета.
6. Земельные вопросы и градостроительство
Земельные отношения — традиционно одна из самых сложных и конфликтных сфер, и Ровно здесь не исключение. Мэр подписывает решения совета о выделении участков в собственность или аренду, а также контролирует работу управления градостроительства и архитектуры.
Любая стройка, изменение назначения земель, открытие рынков или парковок проходят через исполком. Поэтому, когда горожане возмущаются незаконной застройкой или вырубкой зеленых зон ради очередного ЖК, именно мэр и его заместители первыми сталкиваются с давлением общественности.
Что не входит в полномочия мэра Ровно
Иногда жители обвиняют городского голову в росте коммунальных тарифов, повышении цен и других проблемах, которые никак не зависят от местных властей. Из-за этого возникают завышенные ожидания. Чтобы четко понимать границы ответственности мэра Ровно, рассмотрим ключевые сферы в таблице.
| Сфера | Роль мэра Ровно | Кто принимает решение |
| Тарифы на свет, газ и воду | Не влияет на общегосударственные коммунальные тарифы. Мэрия может регулировать цены только на услуги местных КП (например, вывоз мусора от КАТП-1728 или проезд в троллейбусе). | Государство (НКРЭКУ и Кабмин). Кроме того, предприятие «Ровнооблводоканал», снабжающее город водой, подчиняется областному совету, а не городскому. |
| Распределение земли под застройку | Не распоряжается землей единолично. Мэр не может самостоятельно выделить участок. Он вправе наложить вето на решение совета, но депутаты могут его преодолеть, если соберут две трети голосов. | Депутаты Ровненского городского совета. Решения о выделении участков принимаются исключительно коллегиально — большинством голосов на сессии. |
| Работа полиции, судов, ТЦК | Вне зоны влияния. Мэрия является исполнительным хозяйственным органом. Мэр Ровно не имеет полномочий задерживать нарушителей, влиять на судебные вердикты или увольнять судей. | Центральные государственные и правоохранительные органы в Киеве. Полиция, суды и ТЦК подчиняются исключительно своим вертикальным министерствам и ведомствам. |
Как жители Ровно могут контролировать мэра
Сессии городского совета открыты и транслируются онлайн. Горожане могут не только наблюдать за ходом заседаний, но и реально влиять на процессы:
- подавать электронные петиции через официальный сайт совета (rivnerada.gov.ua);
- направлять официальные заявления, жалобы и предложения напрямую мэру;
- инициировать общественные слушания по вопросам городского развития;
- обращаться в НАПК при подозрении в коррупции или конфликте интересов;
- привлекать независимые СМИ и общественные организации.
Журналисты и активисты системно мониторят декларации чиновников, тендерные закупки и градостроительные решения. Постоянный общественный контроль остается одним из самых действенных механизмов сдерживания для местной власти.