Общественный бюджет как возможность получить средства из местной казны на свой проект

Общество города, села или поселка имеет возможность приобщиться к решению неотложных проблем, возникающих в процессе ее жизнедеятельности. Как известно, чем активнее общество, тем эффективнее работают чиновники, пишет сайт yes-rivne.com.ua.

Честно говоря, многие избиратели часто не знают, какие обязательства имеют народные избранники перед их электоратом в соответствии с Законом Украины «О статусе депутатов местных советов». Например, в упомянутом законе среди обязанностей депутата местного совета говорится об изучении таким депутатом общественного мнения, потребностей территориального общества и информировании о таких потребностях совета и его органов, а также говорится о непосредственном участии депутата в решении этих проблем.

Если смотреть на сегодняшнее положение дел, то особой активности со стороны местных избранников не видно. Да и в открытых источниках отчетов об активной депутатской деятельности можно найти не по всем слугам народа.

Однако сейчас граждане имеют несколько инструментов взаимодействия с чиновниками, благодаря которым можно решить важные вопросы.

Общественный бюджет или бюджет участия является одним из таких инструментов взаимодействия.

Что такое общественный бюджет

Бюджет участия является демократическим процессом, благодаря которому каждый житель области может принять участие в распределении средств местного бюджета, создав собственный проект для улучшения города/деревни и/или проголосовать за проект других.

Когда говорят об общественном бюджете, можно услышать еще и такое понятие как партиципаторный бюджет.

Бюджет участия дает ровенчанам возможность:

• ознакомиться с механизмом формирования доходов и расходов местного бюджета;
• принимать решения о выборе приоритетов в расходовании средств;
• понимать перспективы и видение развития общины.

Любой из жителей общины может подать проект, связанный с улучшением жизни на территории общины, поучаствовать в конкурсе, победить в голосовании и получить средства из местной казны на реализацию своего проекта.

Почему это может быть интересно жителям Ровно

Если жители общины не безразличны к жизни своего города, хотят изменить, усовершенствовать, обустроить какие-то важные для нормального функционирования общины вещи, а также не хотят ждать перемен, а готовы создавать такие изменения самостоятельно, то общественный бюджет — хороший вариант реализовать важные идеи.

Сферы, которые можно улучшить, используя средства местного бюджета: дорожное хозяйство, образование, энергосбережение, культура, велоинфраструктура, средства массовой информации, безопасность и общественный порядок, здравоохранение, среда, коммунальное хозяйство, социальная защита, транспорт, спорт, благоустройство зеленых зон, телекоммуникации, природоориентированные решения.

Откуда ноги

Модель партиципаторного бюджета возникла в конце 80-х годов прошлого столетия в городе Порту-Алегри (Бразилия). В течение десяти лет ее тестировали в разных городах Бразилии. Уже с 2000 года общественный бюджет начали внедрять в странах Северной Америки, Азии, Африки, Европы, Австралии. В Украине модель партиципаторного бюджета начала внедряться с началом реформы децентрализации.

Внедрению инструмента партиципаторного бюджетирования Украина обязана Польше. В 2015 году инициатором введения общественного бюджета в г. Чернигов и нескольких других городах Украины выступил Фонд украинско-польского сотрудничества ПАУСИ, работники которого организовали обучение должностных лиц и провели серию семинаров. Таким образом, Чернигов стал одним из первых городов областного значения в Украине, где был введен общественный бюджет.

В Ровно бюджет участия впервые заработал в 2016 году. На голосование ровенчанам было предложено 7 больших и 3 малых проекта. Бюджет программы составил 10 миллионов гривен.

Как это работает

Проект на голосование может подать каждый житель (подается автором и соавтором) в возрасте от 14 лет. При этом один человек может подать не более трех малых и трех крупных проектов.

Все проекты должны удовлетворять требования общей доступности.

Проекты делятся на:

• «твердые» – это инфраструктурные проекты (обустройство территорий, благоустройство);
• «мягкие» – это категория малых проектов (семинары, фестивали, конкурсы).

По величине бюджета проекты делятся на:

• малый – до 250 тысяч гривен;
• большой – от 250 тысяч гривен до 1 миллиона гривен.

Этапы реализации идеи:

• сформулировать идею: чего именно не хватает или что можно улучшить в городе;
• рассчитать бюджет;
• в установленные сроки заполнить заявку на соответствующей платформе или заполнить бланк заявления и отнести его в любой пункт сопровождения;
• после прохождения модерации и размещения проекта на сайте следить за ходом голосования.

Голосовать можно как через электронную систему, так и в бумажном виде в пунктах сопровождения. Все голоса суммируются и отображаются в электронной системе. Те проекты, которые набрали наибольшее количество голосов, гарантированно будут профинансированы в следующем году.

То есть, сами члены общины решают, какие проекты наиболее актуальны и полезны для общины.

Следует отметить, что ответственным за реализацию проектов, одержавших победу в голосовании, является город. То есть, их фактической реализацией занимается соответствующий департамент городского совета за бюджетные средства.

Преимущества и недостатки

Главное преимущество партиципаторного бюджета в том, что усиливается активность жителей в территориальных общинах. Составление таких общественных бюджетов повышает прозрачность публичных финансов, ведь проекты и инвестиционные планы представлены на открытых ресурсах. Такой механизм помогает лучше распределять публичные ресурсы и улучшить связь между общественным сектором, горожанами и властью.

Среди недостатков следует отметить, когда в партиципаторный бюджет могут быть включены задачи самой территориальной общины, которые местные органы власти должны выполнять как приоритеты с использованием традиционных статей местного бюджета.

Конкурс проектов, с помощью которого жители смогли принять участие в распределении местного бюджета, впервые провели в 2016 году. Бюджет программы составил 10 миллионов гривен. Выбирали победителей среди 7 больших и 3 малых проектов.

В 2020 году по результатам голосования 19 проектов, среди 112, одержали победу. На их реализацию в бюджете города было заложено 10 миллионов гривен.

А проекты общественного бюджета, за которые проголосовали в 2021 году, реализовать помешала война.

В настоящее время в Ровно проекты на общественный бюджет временно не принимаются, ведь из-за соответствующих событий в стране капитальные расходы под запретом.