Ровенская уездная касса больных как аналог социального страхования

Ровно – необычный город, где соединились современность и прошлое. Конечно, большинство новых сооружений не вписываются в стиль и это искажает общий вид, пишет сайт yes-rivne.com.ua.

Старые здания, которых действительно в Ровно достаточно много, расскажут целую историю периода их создания и функционирования.

Первое заведение страховой медицины

Вдоль современной улицы Драгоманова привлекает внимание двухэтажный кирпичный дом с четырьмя величественными колоннами и красивым фронтоном.

В этом красивом здании в 30-х годах прошлого столетия размещалась Ровенская уездная касса больных. Можно сказать, что это было первое заведение страховой медицины в Ровно.

Здание было построено в 1929 году специально для нужд общественной организации «Уездная касса больных».

Эта общественная организация проводила деятельность в сфере медицинского обслуживания малообеспеченных жителей Ровенского уезда.

Воспользоваться услугами больничной кассы могли работники, которые перечисляли работодателям из своих заработков установленную сумму средств. Работодатели, в свою очередь, такие суммы перечисляли в Ровенскую уездную кассу больных.

То есть это была своего рода медицинская страховка. В случае необходимости больной мог получить средства из больничной кассы на свое лечение.

Кассы больных, или страховые медицинские учреждения, действовали в населенных пунктах на территории Галичины во времена Австро-Венгрии, Западноукраинской народной республики и Польской республики в период с 1918 по 1939 годы.

Кассы больных должны были иметь дипломированных врачей.

Дорогая медицина

В 20-30-е годы прошлого века, а это период после войны, доходы у населения были очень низкими. К тому же существовала безработица. А услуги врачей стоили достаточно дорого.

Государство в те годы выделяло слишком малые средства на сферу здравоохранения. Кстати, лечение и пребывание больных в больницах было платным.

Сохранилась информация о стоимости медицинских услуг того времени. Так, хирургическая операция средней сложности стоила 80 злотых, принятие родов, проходивших без осложнений, – 40 злотых, стоимость консультации врача составляла 6 злотых. Чтобы получить справку от врача, нужно было оплатить 10 злотых.

Насколько эти суммы были велики, можно увидеть сравнив стоимость некоторых видов товаров.

В частности, стоимость ста килограммов ржи в 1933 году составляла 15 злотых. За сто килограммов пшеницы просили 23 злотых. Стоимость вола составляла 65 злотых, а за корову нужно было отдать 292 злотых.

Служба страхования

Основы так называемой службы страхования были внедрены во Второй Речи Посполитой еще в 20-х годах прошлого века. Такая система страхования была разработана по немецкой модели, которая базировалась на социальной страховой модели образца 1880-х годов.

Кассы больных открывали во всех уездах и городах Польши с населением более пятидесяти тысяч человек.

Система предусматривала предоставление материального обеспечения тем слоям населения, которые работают и получают заработную плату, в случае получения ими производственных травм, болезни или в случае безработицы.

Такое обязательное медицинское обеспечение предоставляли кассы больных, создававшихся в форме общественных организаций.

При необходимости получения медицинской помощи лица, осуществлявшие отчисления средств на больничную кассу, такую ​​помощь получали бесплатно. Следует отметить, что члены семьи застрахованных в больничной кассе лиц тоже могли безвозмездно получить медицинские услуги.

Пользоваться услугами Ровенской уездной кассы больных могли и жители сел.

В документах Государственного архива Ровенской области есть информация о количестве застрахованных в больничной кассе лиц и видах больничных услуг, которые могли получить жители городов и сел.

Так, на протяжении второй половины 1925 года через Ровенскую уездную кассу больных 41674 лицам была оказана врачебная помощь. При этом амбулаторное лечение проходило более 12000 человек. Врачи дома посетили 7500 тяжело больных в городе и уезде.

Ровенская уездная больничная касса предоставляла следующие виды услуг:

• проведение химически-лабораторных исследований;
• лечение зубов;
• прием родов;
• рентгенологическое исследование;
• выделение средств на санаторно-курортное лечение;
• несложные хирургические вмешательства;
• кварцевое и солюксовое облучение;
• выплата денежной помощи беременным во время родов и кормящих матерям;
• оплата расходов на похоронные услуги.

Помещение

На начальном этапе своей деятельности общественная организация «Уездная касса больных» собственного помещения не имела. В дальнейшем встал вопрос размещения врачей и больных. В исторических документах есть упоминания о том, что строительству больничной кассы на современной улице Михаила Драгоманова способствовал тогдашний комиссар кассы больных Каменецкой. Построили здание на средства местных меценатов.

К сожалению, имя архитектора, который спроектировал помещение больничной кассы, не известно.

Однако есть информация, что главным архитектором Ровно в тот период был Семен Сидорук, спроектировавший здание кассы больных в городе Брест (Беларусь). Возможно, и ровенская касса больных была построена по его проекту.

Само сооружение построено в стиле польского классицизма девяностых годов прошлого века.

Торжественное открытие и освящение здания состоялось 8 декабря 1929 года. На праздновании присутствовали представитель министерства труда Ян Грабовский, представитель воеводы доктор Габиш, староста Богуславский, бургомистр города Владимир Боярский, а также делегация городского совета, представители уездов.

Кассы больных прекратили свое функционирование 28 марта 1933, ведь польское правительство решило осуществить очередную реформу в связи с низкой эффективностью действующей системы страховой медицины. Начали действовать социальные страховые компании.

Как еще оказалось в некоторых городах, руководители больничных касс прибегали к многочисленным злоупотреблениям. Как, например, в Станиславове, где проверка кассовых книг выявила ряд несоответствий. Суммы, которые показывались как выплата на лечение, действительно забирали руководитель кассы больных и его помощники.

Из больничной кассы – на родильный дом

Просуществовала Ровенская уездная касса больных до прихода советской власти в город.

Это произошло после присоединения Западной Украины к РСФСР 17 сентября 1939 года. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.12.1939 года была создана Ровенская область с центром в городе Ровно.

Помещение кассы больных было отдано под городской роддом.

Первым главным врачом этого заведения был Николай Прохоров – известный в Ровно врач из уважаемой династии врачей.

Также именно в этом роддоме начал свою медицинскую карьеру талантливый акушер-гинеколог Борис Квашенко, практиковавший почти до девяностолетнего возраста.

С началом Второй мировой войны и приходом в город немецких оккупантов было приказано освободить здание за 24 часа.

С освобождением города от немцев здание было вновь возвращено роддому. Со временем в Ровно начали открывать новые роддомы, поэтому в помещении бывшей больничной кассы была оставлена ​​только женская консультация, которую впоследствии закрыли.

В настоящее время в этом здании находится Апелляционный суд Ровенской области.

Самому зданию присвоен статус памятника архитектуры местного значения. Этот статус запрещает производить какие-либо надстройки или перестройки сооружения.

Хорошо, что такое сооружение сохранилось и украшает уютную улицу Драгоманова в Ровно.